祝天姝同志在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨深化干部作风整顿工作会议上的讲话

发布时间:2017-06-28   来源: 区委办公室

 

同志们:

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是党中央作出的重大决策部署,为的是从根+本上解决管党治党的一些深层次问题,是落实全面从严治党的战略性、基础性工程,体现了全面从严治党永远在路上的要求。今年4月,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示强调,“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。总书记去年对我省两次重要讲话中,特别突出强调了“两学一做”和作风建设问题。总书记指出“两学一做”,最终要落到干事创业上。干事创业就要有好的作风,特别是领导干部作风要过硬,解决好精神状态问题。

贯彻落实中央要求和总书记重要讲话精神,省第十二次党代会明确要求,要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用党章党规规范党员干部头脑,用党的创新理论武装党员干部头脑,并作出了坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证的战略部署,持续开展作风整顿活动,牢固树立勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。上周五,市委召开了全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨干部作风整顿工作会议,高环书记在会上对我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿进行了全面安排部署。

深化干部作风整顿关系带岭事业的兴衰成败,关系绿色转型发展能否实现,关系人民群众的利益福祉。今天,我们以这么大规格,召开这个会议,充分表明区委抓干部作风整顿鲜明态度和坚定决心。全区广大干部要进一步解放思想、转变作风、狠抓落实、干事创业,努力形成精诚团结、蓬勃向上、奋发有为、清正廉洁的新气象,全力推进带岭绿色转型发展。下面,我重点就深化干部作风整顿工作,讲三点意见。

一、正视成绩,查找不足,充分认识深化干部作风整顿工作的重要性

开展好干部作风整顿,就必须要抓好作风建设。去年以来,我们围绕“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”三个整治目标,开展了“作风建设年”活动,有力地促进了机关作风转变和效能提升。今年,我们又开展了“优良发展环境创建年”活动,也是通过集中时间、集中力量,着力在全区创建优良的发展环境,营造风清气正的政治生态。通过一年多来的作风整顿,全区大多数干部的思想境界、行政效能、工作能力、服务水平得到明显提升。总结我们的工作经验,可以说务实重干的干部作风是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器,也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在,我们必须倍加维护,大力弘扬。但同时我们也要看到在干部队伍中仍然存在的问题和不足。突出表现为以下几个方面:一是存在学习意识不强、本领能力不足的问题。“本领恐慌”是1939年毛泽东在延安学习运动时提出的概念,毛主席把学习比喻成“开铺子”,如存货不多,取一点、少一点,不久就要告罄,不进货就要关门倒闭。解决本来恐慌的唯一途径是学习。总体上来说我区学习氛围还是不够浓厚,有的干部不注重学习,不注重汲取新知识,观念陈旧,不愿创新、不敢创新、不会创新,抓工作缺乏思路,抓落实缺乏招数,解难题缺乏办法。一些干部思想僵化保守,办事看本本,遇事等政策。在我们这里办一件事,如果上面没有规定,那就很不好办,这也不行、那也不行,而在发展先进的地区,恰恰认为上面没有明确规定反而最好操作,这就是思想观念和作风上的差距。比如特色小镇、PPP模式、文化发展基金、大智移云等都在南方遍地开花,我们却将信将疑。二是存在工作严谨不够、上下情况不清的问题。有的干部缺乏精细化的工作态度,工作标准不高,马马虎虎、粗枝大叶,懒散消极、频于应付,拿不出实招硬招,创不出特色亮点。还有的干部深入一线、深入基层少,到基层也只是走马观花式的看看,对群众身边一些小问题关注的少,这种只重形式、不解决实际问题的做法让群众反感,往往是“干群相见不相识”;对上级政策动向缺乏研判和对接,有的干部当了几年一把手,甚至连市局的主要领导都不认识,上级的政策、信息不了解,更别说去跑项目、争资金了。三是存在工作节奏不快、精神状态不佳的问题。有的干部作风疲沓,工作松懈,办事拖拉,效率不高,落实上级部署行动迟缓,执行力层层递减,工作没有主动推、拼命推,存在“等、靠”思想;还有的遇到困难先低头,要么为自己找理由、找借口,要么怨天尤人、上推下卸,不肯动脑筋、想办法,不肯吃苦受累,缺少攻坚克难、拼搏进取的精神。我们前段时间一个区项目审批本该很快出具有关手续,就是不出,耽误了工作。四是存在责任意识不强、缺乏敢为人先的问题。有的干部责任意识不强,工作敷衍应付,满足一般化、过得去,甚至人为降低标准,一事当前先讲困难,不是为干成事想办法,而是为了不干成事找理由,“孙连成式”的干部大有人在。还有单位和部门缺少大局意识,想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”,有难度的不愿意干,没有先例的不肯干,遇到矛盾绕道走,碰到困难向上推,工作缩手缩脚,甚至出现执行中间空挡、末位断档的情况。五是存在自我约束不严、自律能力不足的问题。有的干部遵守政治纪律不严,纪律意识和规矩意识仍然淡薄,该请示的不请示,该汇报的不汇报。请假报告虽然比以前执行的好了,但仍有人出门不报告,省市委近期将要出台有关通知,提出要求。有的成天不琢磨事、专琢磨人,当业余“组织部长”;有的心理阴暗,煽阴风、点野火,当面一套,背后一套,对有些干部的正常调动,别有用心散布错误言论,在社会上造成不好影响。还有的热衷于对中央的大政方针和省、市、区委的重要决策品头论足、随意调侃,想说什么说什么,口无遮拦,毫无顾忌,甚至区委常委会已通过的决议,还在无端非议。

这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上,但影响较大。我们要通过深化干部作风整顿,聚焦突出问题,紧抓薄弱环节,把问题查深找准摸透,坚持追根溯源、见物见人,集中力量加以解决。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是歪风邪气的“病原体”。我们开展深化干部作风整顿工作,就是要让广大干部都来动手、都来耕耘,形成强作风促工作、抓工作强作风的良好循环,特别是当我们所有的干部在作风上都强起来,懒政怠政、不作为、不在状态就没有了市场,就一定能形成“想干事、敢干事、干成事、不出事”的良好政治生态。

二、提升能力、注重实效,在全区干部中大力倡导“五个好作风”

深化干部作风整顿的目的就是全面整治干部队伍中存在的问题,促进党风政风和社会风气根本好转,给绿色转型发展添动力,给社会树正气,给广大职工群众增信心。具体到实际工作中,要按照省十二次党代会提出的“五个好作风”的要求,大力倡导勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风,不断提升干部能力素质、提升工作精气神,打造素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。

(一)解放思想、学以致用,大力倡导勤于学习好作风。勤奋学习是每一个干部提高本领、做好工作的前提。习近平总书记讲,“干部的能力和水平要在学习中来”,“要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。”现在我们正处在一个知识大爆炸的时代,新事物、新知识层出不穷,需要我们去学习、去认识;新问题、新矛盾不断出现,需要我们去思考、去研究。如果停止不前,放松学习,我们很快就会跟不上新的形势,把握不了发展趋势,驾驭不住大局,最终贻误事业,也贻误自己。因此,我们一定要有勤奋好学的紧迫感,既要抓紧学习、善于学习,又要勤于思考,学以致用。一要用真心,努力在学习上快人一拍。知识积累并不因为职务的提升而自然提高,职位越高,责任越大,学习的任务也越重。现在,领导干部工作任务很重,但我们不能陷于事务、忙于应酬,必须正确处理好学习与工作的关系,想方设法挤出更多的时间,潜下心来,多读点书,多学点知识。对待学习问题,关键在于我们的态度,只要我们有学习的愿望,时间总是可以挤出来的。在今年54日召开的全区纪念“五四”运动98周年暨青年干部培养工程启动大会上,我在讲话中,对全区青年干部提要求时讲到了要多读书,多学习,并对青年干部在读书时给自己做个计划,每天读50页或50分钟,一本书一周左右的时间就能读完。今天也同样要求参加会议的各级领导干部,在学习上也给自己制定个读书计划,选一本好书,确定多长时间读完。我想,通过一年下来的读书积累,就一定能学到很多知识。另外,《书香带岭、健康带岭开展“两个一”系列活动方案》已经制定,要切实组织好、落实好。所以大家要把学习当作一种责任、一种境界、一种追求,当作生活的组成部分,努力成为知识拓展型干部,在学习中不断进步。二要下真功,努力在思路上胜人一筹。思路决定出路。工作的思路既需要我们通过学习思考加以确立,又需要我们在实践总结中不断完善,它是一个在学习、思考、研究、实践、总结一系列过程综合作用下的产物。可以说,我们近年来确定的绿色转型发展思路就是经过了这么一个过程。接下来,如何把这些大的方向性思路转化为各单位、各部门自己的具体思路,就需要我们把“俯而学”与“仰而思”结合起来,要学会运用新的思维方式,坚持学与思、学与行同举,多向实践学习,多向基层学习,多向群众学习,善于在实践中总结经验教训,做到在实践中学习,在学习中总结,在总结中创新,在创新中提高。要深入到基层第一线去,掌握第一手资料,找准工作的着力点和关键点,使我们的工作思路更加丰富、完善。三要求真效,努力在举措上高人一招。“学用相长、知行合一”是我们对学习的最高要求。也就是说,看我们学习是否有效的最好方法,就是能否把学习的成果转化为推动发展的举措、推动工作的实招。尤其是当前,在面对一些共性的困难、发展中的困难、前进中的困难的时候,更要跳出带岭看带岭,把带岭置于全市、全省、乃至全国发展的大局中去思考,不断深化对国情、省情、市情、区情的认识,认清自身优势劣势,运用“三长三短”的辩证方法,把握发展的主动权。要积极学习先进发达地区大胆创新、勇破难题的经验,既要借助他人的智慧和长处,弥补自己的不足,又要举一反三,创造性的加以运用,努力以更加创新的思维、更加有效的措施,不断谋求新的突破、取得新的胜利。

(二)加强服务、务求实效,大力倡导严谨细致好作风。201551日,央视新闻推出八集系列节目,《大国工匠》,讲述了8个工匠“8双劳动的手”所缔造的神话。20163月,李克强总理在工作报告中正式提出了“工匠精神”。省十二次党代会上,张庆伟书记在报告中提出了践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度。严谨细致是一种工作态度,更是一种能力的体现。我们广大干部都要有精益求精的意识,在服务基层、服务企业、服务群众中,体现严谨细致工作作风。一要主动服务。在其位谋其政,履其职尽其责。各级领导干部都要主动作为干事业,真正做到凡是有利于带岭发展的工作都是份内事,凡是企业、基层需要的都是本职工作。要按照市委部署开展的“五进”工作要求,积极进企业解难题促发展进农村帮脱贫促解困,进社区创文明促和谐,进校园强使命促成才,进林场抓产业促转型,以从严从细从实的要求,做好各项工作,坚决杜绝“应付、凑合、差不多、基本上”等不负责任做法。二要真诚服务。近年来我们通过不断加强作风建设,很多职工群众反映到机关部门办事,总的体验就是门比以前好进了、脸比以前好看了、话比以前好听了,但有些事情却仍然不好办。说到底,我们有的部门在服务中还存在着这样那样一些“玻璃门”、“弹簧门”,还存在着一些说不清道不明的“潜规则”、看不见摸不着的“隐形权力”和“弹性空间”。我们要高度重视这些问题,并切实加以解决,彻底剔除“中梗阻”,提升为职工群众服务水平,让职群众真真正正体会便捷服务。三要监督服务。要继续把监督作为推进深化干部作风整顿的有效手段,动真碰硬地加大问责和责任追究力度,倒逼干部作风整顿,提升能力,取得实效。纪委要继续加大明查暗访力度,加强效能监察,坚持把人民群众的评判作为深化干部作风整顿的重要标尺和行为坐标,开展“向人民报告,请人民监督”公开述职暨听证评议等活动,对各单位各部门进行综合评定。总之,要把严谨细致的好作风体现在服务企业、服务基层、服务群众的方方面面,切实让群众看到干部作风整顿带来的新变化。

(三)加快节奏、提升效能,大力倡导勤勉高效好作风。行政效能是衡量一个地区作风好坏、环境优劣的重要标志。现在的竞争形势就是不进则退,慢进也是退。我们现在正处于绿色转型发展的关键时期,更是要有“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想,努力在服务、审批、管理等方面创造更快的速度、更高的效率。一是工作推进要迅速。要不断强化时间观念和效率意识,对每一项工作都要提速提效,全区干部要养成立说立行的作风,倡导树立“马上就办”的风气。各单位、各部门要对区委作出的决策、认准的事情,做到不争论、不折腾,定下的工作就要抓紧实施,部署的工作就要一抓到底,承担的工作就要确保成效,言必行、行必果。特别是对今年事关带岭发展的7项重点工作和11个重点项目,要加大推进力度,确保按时限完成。近期,我们要召开党政班子联席会,听取这些工作的推进落实情况。二是审批流程要精简。借鉴发达地区经验,围绕“服务、瘦身、实效”,简化繁杂流程,将复杂的问题程序化,模糊的问题具体化,分散的问题集成化,进一步明确办事服务“路线图”,进一步简化审批环节、降低审批门槛、规范审批行为,让投资者真正感到务实高效的发展环境。三是工作运行要规范。我们作为政企合一体制,很多工作运行流程有很多计划经济的影子、企业管理的印记。所以,各单位部门要敢于向不合时宜的流程“开刀”,打造方便快捷的政务运行流程。要积极创新,树立创新意识、创新思维,以开展工作创新项目奖评选活动为契机,促进全区干部作风转变,激发创业热情,推动全区经济社会持续健康快速发展。

(四)狠抓落实,主动作为,大力倡导务实担当好作风。什么是担当?担当就是承担并负起责任,是在职责和角色需要的时候,毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出。区委、区政府把一项工作、一个项目交给你,畏首畏尾、不敢承担、贻误工作,这就是不担当、不尽责、不称职。一要敢于决断。我们领导干部不管是想问题、办事情,还是定思路、做决策,只要对事业、对发展、对改善群众生活有利,都要敢想敢干、敢试敢闯,敢于拍板、善于决断。所以在工作中,凡是上级没有明令禁止的,就不能说“办不了”;凡是先进地区能够做到的,就不能说“不能做”;凡是大多数群众反映强烈的问题,就不准说“再研究”。二要善抓具体。我们大多数干部的工作,就是抓具体、抓落实,一步一个脚印去干,一环扣一环去抓。在工作中要大力推进“一线工作法”,深入一线扎扎实实解决问题、推动工作,真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决,成绩在一线创造,干部在一线提拔。三要勇于担责。能担责是干部的一种基本素质。我们很多干部不敢、不愿担责,要么是怕得罪人,要么是怕捅娄子,说到底都是私心作祟。工作中,那种“还不行”、“没办法”、“缓一缓”的说法,其实就是怕担责任的借口,对于不落实的人、不落实的事,要动真碰硬,倒查责任,以坚决的态度、果敢的行动推动工作深度落实。近期,我们又调整了一批机关部门主要负责同志,这些一把手就在平常工作中敢于担当、敢于负责,做出了成绩。我们在今后工作中就是对能干事、能负责、有作为的干部提拔重用。

(五)严肃纪律、守住底线,大力倡导严格自律好作风。廉洁自律是对党员干部作风最基本的要求。应该说,全区干部队伍的主流是好的,但如果不注意加强修身自律,一旦偏离指针,随时都可能陷入“人见利而不见害,鱼见食而不见钩”的陷阱。因此,各级领导干部必须要强化自我约束,自觉遵守《准则》《条例》,真正筑牢抗腐防变的堤坝。一要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,时刻保持头脑清醒,坚定政治方向,坚定政治信仰,增强政治定力,自觉维护中央权威,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,增强纪律定力、道德定力、抵腐定力。二要正确对待权力。在对待权力上,我们领导一定要慎之又慎,要真正认识到权力就是责任、就是服务。今天参加会议的有处级干部、有各单位部门的“一把手”,大家一定要把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,自觉做到守住底线,远离红线,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立党员干部的良好形象。要强化干部监督。用好《中国共产党党内监督条例》这个制度利器,党员干部要主动接受组织和群众的监督,敢于听取批评意见,有则改之,无则加勉。各级党组织要对照党章党规,突出查摆干部作风问题,查找组织教育管理责任问题。加强巡视巡察,对发现的问题,按照监督执纪“四种形态”,该提醒的提醒,该教育的教育,该处理的处理严格落实领导干部个人有关事项报告制度,继续开展好“向人民报告,请人民监督”公开述职工作,以各方面的有效监督促进干部作风转变。

三、加强领导,狠抓落实,确保深化干部作风整顿工作取得实效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使干部作风整顿工作取得实效,关键在于加强领导,狠抓落实。要切实落实好市委提出的“五力双争”、“五进双为”、“五化双创”、“五单双督”、“五症双查”五大行动要求,以严肃认真的态度、求真务实的作风、切实有效的措施,抓好干部作风整顿工作,努力实现全区作风根本好转。

一要以找准问题为前提。各单位、各部门领导干部从思想、工作、纪律、作风等方面深入开展自查自纠,深查存在问题。查找问题要实事求是、准确具体,什么问题突出就重点解决什么问题,确保活动不“走神”、不“散光”、不“跑偏”。要通过自己找、群众提、领导点相结合的办法,针对干部作风的种种表现,深刻查摆,分析原因。每个单位、部门,每名干部,都要查找出本单位、部门和自身存在的突出问题,列出清单,明确整改目标和措施,建立整改台账,一项项整改到位,真正把清风正气树起来。 

二要以领导带头为关键。各单位部门要加强深化作风整顿工作的领导,“一把手”负总责、亲自抓,制定具体方案,细化工作责任。领导干部特别是一把手在作风建设常态化制度化中以身作则、率先垂范,带头加强学习,带头优化政务环境、带头转变作风,带头联系群众、服务基层,以领导干部的表率作用推动作风整顿深入开展,以领导干部作风转变促进广大党员干部作风转变。

三要以强化督导为保障。省、市委相继成立了专门工作机构,要下大力气抓干部作风整顿,一定会组织明察暗访、典型曝光等形式。区委成立6个督导组,对深化干部作风整顿工作进行常态督导,及时掌握作风整顿工作进展情况,总结先进经验,宣传正面典型,曝光反面事例。及时研究解决工作中出现的矛盾和问题,督促落实整改措施,推动作风整顿顺利开展。定期不定期开展暗访活动,指导纠正问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为和违法乱纪行为,确保作风建设长效常态。

同志们,“风正民心顺,官贤弊自绝”。让我们在市委坚强领导下,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化干部作风整顿,以饱满的精神、优良的作风、扎实的工作、优异的成绩,为创造带岭发展新环境、推动绿色转型发展作出应有的贡献!