祝天姝同志在全区脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神和市脱贫攻坚工作推进会议精神，对全区脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。这既是一次思想上的誓师动员，也是一次工作上的全面部署，更是一次行动上的推进落实，目的就是要求全区上下，进一步深化思想认识，强化责任担当，把思想统一到省市委的工作部署上，把工作重心聚集到帮助困难群众脱贫致富上，举全区之力、集各方之智，向脱贫攻坚发起总攻，确保如期完成脱贫任务。

全市脱贫攻坚工作启动以来，我们围绕市委、市政府脱贫攻坚工作目标任务，紧紧依靠各级帮扶干部的齐心合力，采取人员扶、资金扶、政策扶、项目扶、技术扶等措施，推动脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。确定了全区农村贫困户303户，贫困人口416人，全部录入了全国扶贫开发信息管理系统，对此，我们选取303名副科级以上干部全面对接303户贫困户，实现“一帮一”包扶；按照林业贫困职工识别标准要求，对林场职工收入情况进行核实，确定了51户困难职工，明确了处级领导和机关部门负责人对接帮扶。积极争取各项扶贫政策，为金星村争取到200万元无息贷款发展藏香猪养殖，争取到省级扶贫资金156万元，建设吊袋黑木耳大棚50栋。今年5月份，按照《全省脱贫攻坚精准识别、精准退出实施方案》要求，重新对贫困户进行识别，并对现有贫困户进行重新核查，对不符合贫困标准的“11种人”进行清理，共清理出259户351人。目前，我区农村贫困户为44户、65人。严格按照贫困户退出标准和程序，对去年退出的贫困户逐户进行对标核查，确保退出的贫困户年人均纯收入稳定超过年度脱贫标准，“两不愁、三保障”全部达标。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题。一是思想认识还有不足。在我区脱贫攻坚过程中，部分干部在思想上认识不足，还存在轻视、厌战、畏难情绪，扶贫脱贫的积极性、主动性、创造性还有差距。另外，也有个别群众“等靠要”思想严重，认为脱贫工作是区里的事，是干部的事，没有主动发展的愿望，存在“脱贫不愿摘帽”的思想。这一点，也和我们干部做的工作有关，你把工作做细了、做实了，群众的思想问题解决了，这种问题就少了。二是工作机制还不完善。我区脱贫工作虽然取得一定成果，但脱贫长效机制的建立还相对滞后。各单位、部门没有建立完善产业扶持机制，从去年脱贫户收入结构来看，除政策性扶持增收之外，主要以务工收入为主，收入结构单一且不稳定。部门联动协调机制不健全，有的部门认为脱贫攻坚是农业局的事，是总工会的事，与自己关系不大，主动参与脱贫工作意识差。三是结对帮扶力度还不够。帮扶措施单一，大多停留在对贫困户的物质帮扶上，有的把帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、拿点钱或发发大米豆油就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到扶贫帮扶应有的作用。提出的这些问题，既有老问题、也有新问题，这些问题如果不解决，就会直接影响脱贫攻坚工作的推进，我们在下一步工作中要采取有力措施，认真加以解决。在此，我讲三点意见。

一、高度重视，在统一思想、明确责任上下功夫

党的十八大以来，中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚，特别是十八届五中全会后，中央召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署，向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令，这是一项必须坚决完成的重大政治任务，也是我们全面建成小康社会的重要前提，更是检验干部作风的“演兵场”。习近平总书记在对我省的两次重要讲话中，也都强调了脱贫攻坚工作，近期，省里连续召开了省委常委会议、省扶贫开发领导小组会议、全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议、驻村扶贫工作会议暨驻村干部誓师大会、定点驻村扶贫工作队业务培训等多个重要会议，市里也在上周五召开了全市脱贫攻坚工作推进会议，深入部署推进我市的脱贫攻坚工作。从中央到省、市委，对脱贫攻坚工作抓得如此之实、如此之细、如此之严，这是前所未有的。带岭要与全国全省全市同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。区委、区政府向市委、市政府立下了军令状，这是全区各级党政班子必须履行的责任与担当，没有任何条件可讲，没有任何退路可言。全区各级干部必须把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的头等大事，统一思想认识，采取超常规举措，拿出过硬办法，实打实地抓、硬碰硬地干、心贴心地帮，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

面对贫困群众的生活现状，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们各级干部都要有沉甸甸的责任和压力，必须敢于担当负责。我们要知道，我区的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识较弱，因病、因学、因灾返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识，必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实提高贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好扶贫攻坚战，使贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

二、落实责任，在发挥作用、合力攻坚上下功夫

脱贫攻坚是全区上下的共同任务，涉及到方方面面的工作，不是单靠哪一个单位、哪一个部门就能够独立完成的，需要大家齐心协力、共同参与。农业局要发挥牵头抓总作用。农业局作为脱贫攻坚工作的牵头部门，要坚决落实好区委、区政府的工作部署，切实发挥好牵头抓总作用，着力在统筹、协调、督导、牵头上强力推进，狠抓落实。要把我区现在的44户贫困户和65名贫困人口实现脱贫作为重大的政治责任和重要工作任务，统筹谋划工作思路、时间步骤、政策措施、工作要求，为全区精准扶贫、精准脱贫出谋划策。要加强上下联系，注重横向沟通，准确把握工作动态，及时反映工作中存在的困难和问题。要集聚政策资源，实现扶贫资金向贫困户聚集、扶贫力量向贫困人口聚焦的全区扶贫攻坚合力；强化宣传引导，激发群众内生动力，让扶贫攻坚真正形成党委、政府主导、大众参与的良好氛围。各行政村要发挥好攻坚先锋队作用。各行政村在我区脱贫攻坚工作中，起的是先锋队的作用。村“两委”要切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，增强村党支部的凝聚力和战斗力，多为村民办实事、办好事；“两委”班子成员要切实发挥好先锋模范作用，带头发展特色种养项目，以实际行动和经济效益引导贫困户创业增收。要积极主动与包村工作组和包扶干部保持沟通联系，协助包村工作组开展工作，协助包扶干部与包扶对象对接，及时准确提供包扶对象基本信息、创业想法，致富取向，帮助群众创业致富。工会要发挥好林业脱贫的主导作用。高书记在全市脱贫攻坚工作推进会上指出，我市作为国有重点林区，实现全面建成小康社会目标，我们既要使农村贫困人口脱贫，也要让林业困难职工实现脱贫。所以，实现林业困难职工脱贫也是我们义不容辞的责任。要同步推进贫困林场和林业困难职工扶贫脱困行动，区总工会做为牵头推进部门，要把贫困林场所和林业困难职工扶贫脱困行动做为重大的政治任务，把握时间节点，加大工作力度，集中力量攻坚，确保扶贫脱困任务保质保量完成。民政局要健全各项兜底保障政策。健全社保兜底政策，加快推进农村低保与扶贫政策衔接，实现“两线合一”。健全救助兜底政策，符合农村低保条件的要全部纳入保障范围，新发生受灾的要及时救助到位。健全特困兜底政策，对农村五保人员、重度残疾人、孤寡老人、长期患病者等特困群体，要采取特殊政策措施进行重点扶持。政策兜底是扶贫工作的最后一道保障线，一定要兜得住、兜得准、兜得好，确保不落下一户一人。此外，住建、教育、卫计、交通、财政、人社等相关部门要充分发挥职能作用，按照“两不愁、三保障”要求，列出问题清单、任务清单、责任清单，认真研究解决措施，实行销号管理。

三、真帮实扶，在履职尽责、激发干劲上下功夫

精准扶贫这场战役，越是关键，越是要发挥一线战斗人员的作用。这次我们重新调整了包扶干部和包扶单位，同时为了加强脱贫攻坚工作，我们今年还将把首次把招录的大学生村官纳入到脱贫攻坚工作中，这些村官有两个身份，一是驻村扶贫村官；二是区扶贫帮工作人员。各包村工作组和全体包扶干部要增强责任感、使命感，切实履职尽责，激发工作干劲，把握好“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的深刻内涵，搞明白怎么“帮”，用什么来“扶”，扎扎实实把脱贫攻坚工作做深、做细、做到位，圆满完成精准扶贫工作任务。在这里我要重点强调一点，我们开展脱贫攻坚工作，就是为了群众脱贫，群众最终脱没脱贫，不是我们说了算，而是由群众说了算，同时上级部门要审计，还要抽查满意率。另外市里在对各县区脱贫工作考核上，要借鉴国家省际交叉考核和第三方评估方式，所以大家在脱贫攻坚工作中要认真作为，扎扎实实做好包扶工作。一要加大脱贫攻坚宣传力度。各包村工作组和包扶干部要通过多种形式大力宣传精准扶贫工作目标、精准识别标准、扶贫相关政策等，使精准扶贫精准脱贫工作家喻户晓、人人皆知，不断提高群众的支持率和参与率，激发贫困户脱贫信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。二要认真落实帮扶责任。各包村工作组要严格按照贫困户建档立卡识别标准和程序，重新识别贫困户，重新核查脱贫户，帮助村整理好精准扶贫的村档案，建立扶贫攻坚工作台账，对群众反映的问题分类详细记录、制定解决方案。工作组干部驻村不少于240天。包扶干部要主动深入包扶贫困户家庭了解情况，加强与包扶对象联系，积极解决他们生活生产中的实际困难和问题，把包扶工作安排好、组织好、落实好，真正体现党委、政府对困难群众衣食住行、冷暖安危的关怀，确保结对包扶各项部署得到落实，确保实现精准扶贫、精准脱贫。三要严明政策纪律要求。各包村工作组要严格落实中央“八项规定”的要求，轻车简从，不得干扰各村的正常工作，不得增加群众负担，以实际行动树立良好形象。包扶干部要把结对帮扶活动作为密切干群关系，整顿干部作风的一件大事，带着感情、带着热情、带着责任做好结对包扶工作，做到经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。四要强化问责力度。对包扶干部思想不够重视，存在履职不力、慢作为等庸懒散的现象，比如：不深入到贫困户家中了解情况、不按要求填写扶贫手册、不按时填写五卡四帐等“一户一档”材料。对存在以上现象的包扶干部根据情节轻重、损害后果、影响程度大小进行问责；对包村工作组督促指导不到位、统筹协调不到位、条件保障不到位的，根据职责权限，分别对单位进行通报批评；部门单位对精准扶贫、精准脱贫工作重视不够，安排部署不及时、服务指导不到位，影响全区工作进度或受到上级批评的，对主要负责人进行问责。

同志们，脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全区上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，同心戮力，攻坚克难，真抓实干，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为实现全面建成小康带岭而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！